自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展（R&D）作為創(chuàng)新體系的核心驅(qū)動力，是推動社會進步、提升國家綜合競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域。2023年，在全球科技競爭加劇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，該行業(yè)展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)。本報告旨在對2023年度中國自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展行業(yè)進行系統(tǒng)性調(diào)查研究，分析其發(fā)展現(xiàn)狀、主要特征、存在問題及未來展望。

一、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模

2023年，中國自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加，據(jù)初步統(tǒng)計，全年研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）預(yù)計將進一步提升，基礎(chǔ)研究投入占比穩(wěn)步提高。國家實驗室、國家重點實驗室、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)與布局日趨完善，成為原始創(chuàng)新的重要策源地。企業(yè)、高校、科研院所等多元主體的創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，在生命科學(xué)、人工智能、量子信息、深空深海探測、新材料、新能源等多個前沿領(lǐng)域取得了一系列突破性進展。

二、 主要特征分析

1. 戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明確：研發(fā)活動緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求展開，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等方面部署了一系列重大科研任務(wù)。
2. 基礎(chǔ)研究地位凸顯：對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重視程度空前，長期穩(wěn)定支持機制逐步健全，旨在從源頭解決“卡脖子”問題，夯實科技自立自強根基。
3. 企業(yè)創(chuàng)新主體地位鞏固：領(lǐng)軍型科技企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)出占比顯著，在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用日益增強。
4. 開放協(xié)同創(chuàng)新深化：國際科技合作在復(fù)雜國際形勢下探索新路徑，國內(nèi)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更加暢通，大協(xié)作攻關(guān)模式成為常態(tài)。
5. 人才隊伍量質(zhì)齊升：青年科技人才成為生力軍，高水平創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，人才評價與激勵機制改革持續(xù)推進，創(chuàng)新文化氛圍日益濃厚。

三、 面臨的挑戰(zhàn)與問題

1. 原始創(chuàng)新能力有待加強：引領(lǐng)性、顛覆性原創(chuàng)成果仍顯不足，部分領(lǐng)域基礎(chǔ)研究積累仍需時間沉淀。
2. 資源配置效率有待優(yōu)化：科研經(jīng)費管理、儀器設(shè)備共享、數(shù)據(jù)開放等方面仍存在壁壘，重復(fù)建設(shè)和資源分散現(xiàn)象一定程度上存在。
3. 成果轉(zhuǎn)化機制有待暢通：從實驗室到市場的“最后一公里”仍面臨體制機制障礙，產(chǎn)學(xué)研深度融合的效能有待進一步釋放。
4. 創(chuàng)新生態(tài)有待完善：寬容失敗、鼓勵探索的科研環(huán)境仍需大力培育，科技評價體系改革需持續(xù)深化。
5. 國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻：全球科技競爭與合作格局深度調(diào)整，高水平對外開放與科技自主自強需更好統(tǒng)籌。

四、 未來發(fā)展趨勢與建議

自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展行業(yè)將更加注重質(zhì)量、效率和動力的變革。為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

1. 強化國家戰(zhàn)略科技力量：持續(xù)優(yōu)化國家實驗室體系，發(fā)揮其在重大任務(wù)中的核心組織作用，打造原始創(chuàng)新策源地。
2. 深化科技體制改革：破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，完善基于信任的科研管理機制和以質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的評價體系。
3. 加大基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持：探索多元化投入機制，鼓勵自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，營造潛心研究的良好環(huán)境。
4. 促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合：強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
5. 打造開放創(chuàng)新高地：在堅持自主自強的基礎(chǔ)上，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
6. 培育卓越創(chuàng)新文化：大力弘揚科學(xué)家精神，加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2023年中國自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展行業(yè)在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前行，創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升。面向唯有堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，方能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的科技支撐。